殘疾兒童的照料問題一直以來困擾著其所處傢庭，巨大的精神壓力和經濟壓力讓不少傢庭倍感沉重。為進一步發揮市屬福利機構服務社會的保障職能，市兒童福利院率先開展市屬福利機構社會化轉型改革試點開門辦院，2016年11月，市民政局官網發佈《北京市兒童福利院收住傢庭無力照料殘疾兒童申請登記的公告》，本市傢庭無力照料殘疾兒童可申請入住市兒童福利院。公告發佈至今已逾9個月，但市兒童福利院收到的咨詢電話隻有44個，且目前隻有一名3歲的殘疾兒童符合條件順利入住。
為瞭讓政策惠及更多殘疾兒童和傢庭，上月，市兒童福利院收住傢庭無力照料殘疾兒童工作小組決定，將殘疾兒童年齡上限從7周歲提高至10周歲，市兒福也將對前期因年齡問題無法順利入住的傢庭進行回訪。但費用問題也讓不少傢庭望而卻步，業內人士提出希望，望繼續提高殘疾兒童的補貼水平，出臺相關的專項福利政策，以減輕傢庭和機構負擔。
現狀
市兒福率先開門辦院 殘疾兒童有償入住
作為2017年市民政局的68個工作要點之一，今年本市開始實施兒童福利院社會化轉型改革試點，按照社會化模式設立殘疾兒童康復機構，打造殘疾兒童康復示范中心，面向社會困境兒童及傢庭提供短期托養、康復護理、技能培訓等服務。
市民政局新聞發言人李紅兵曾在2017年民政工作大會上表示，兒童福利機構的服務對象原本隻限於院內的孤殘兒童，今後的服務范圍要逐步面向社會，通過設定一個新的對外服務的實體，向傢庭內的有同樣需求的殘疾兒童提供服務。
救助困境兒童是民生要務，全國各地民政部門紛紛結合自身經濟社會發展實際，開始著手建立和完善自己的兒童福利保障體系，本市也不例外。在承擔現有職能的基礎上，為進一步發揮市屬福利機構服務社會的保障職能，市兒童福利院率先開展市屬福利機構社會化轉型改革試點。根據2016年11月份發佈的《北京市兒童福利院收住傢庭無力照料殘疾兒童申請登記的公告》，市兒童福利院率先向部分社會傢庭敞開大門，本市傢庭無力照料的殘疾兒童可以申請有償入住。文/本報記者 蔣若靜
探訪
養護專區設30張床位 約6名護士照看10個孩子
位於海淀區清河鎮的北京市兒童福利院，是市屬孤殘兒童社會福利事業單位，設計床位500張，主要收養本市海淀區、東城區、西城區三個城區0-3周歲的棄嬰及6歲以下的孤兒。目前收養的兒童100％具有不同類型的殘疾，其中重殘率達到84%，包括智力殘疾、肢體殘疾、視力、聽力、言語殘疾及其他復合殘疾等。
本著“以兒童為本”的理念，更好地服務傢庭無力照料的殘疾兒童，去年市兒福專門成立瞭傢庭無台中二手冰櫃回收力照料殘疾兒童養育專區領導小組和工作小組，經過半年左右的籌備，去年年底完成瞭開區籌建、設施配備、收費標準、工作制度等相關文件的制定，以及員工崗前培訓。收住前的各項準備工作完成後，去年11月，700餘平方米的“收住傢庭無力照料殘疾兒童養護專區”正式向社會開放。
有意向入住的孩子，首先會由專業人士進行全面的前期評估，包括孩子的生活自理能力、醫療情況、用藥情況及可能出現的醫療風險、神經心理發育情況、傢庭環境與傢庭支持能力等內容，評估之後符合入住條件的，繳納相應費用後孩子將入住該養護專區。
這個單獨的區域占用瞭特教樓的整個四層空間，大約700平方米左右。其中有四個兒童居室，共設置瞭30個床位。與兒童居室相間隔分佈的，有兩個兒童活動區，裡面放置瞭各種玩具，以供孩子們玩樂。此外，浴室、水房、污物間、配餐室、配藥室等功能間一應俱全，能夠滿足孩子們的日常照料所需。
在護理人員配備問題上，據該養護專區的護士盧亞娟介紹，尚需根據入住孩子的數量以及孩子的病情嚴重程度等因素進行確定，大約會按照0.6：1的比例配備，換算過來，也就是至少有6名護士照顧10個孩子。在走廊的墻上，還貼有一份“社會兒童養育區工作流程”，晨間護理、吃飯、喂藥、玩遊戲、午休、午檢、晚間護理、入睡等多項流程都對應著相應的時間表。養護專區還規定瞭每天護理工作的重點，比如每周二要剪指（趾）甲，每周三做床位消毒，每周四要給玩具消毒等等，不一而足。軟硬件兼備，隻待更多的傢庭無力照料殘疾兒童入住。
僅入住1名殘疾兒童 4名護工24小時照料
今年3歲的可可（化名）是第一個入住該養護專區的殘疾兒童，在養護專區內，北京青年報記者見到瞭可可。專門負責照顧可可的護士楊亞娣正在為孩子翻身、整理衣服。小兒大腦性癱瘓、喉軟骨軟化、重度營養不良等多種疾病，讓他顯得格外瘦小。由於肌張力大，從始至終，他都緊緊攥著小拳頭。為瞭照顧孩子，4名護工24小時全天候輪班。
楊亞娣告訴北青報記者，由於傢庭原因，可可以前一直由媽媽、姥姥、姥爺照顧著，一傢人的生活壓力、精神壓力都很大。剛開始，傢人帶著可可四處奔走到處求醫，但孩子的病依然沒有任何好轉。今年4月底，社會組織工作人員瞭解到可可的傢庭情況，並將市民政局的這一政策告知給瞭孩子傢人。經過一系列的評估，可可順利住進瞭市兒福的養護專區。“把孩子放在這兒，孩子的母親也能夠有多餘的時間精力去外面謀一份工作掙錢養傢，重新融入社會。”
曾有4名殘疾兒童年齡超限無法入住
據市兒童福利院社工科的負責人文曉蘭介紹，由於部分傢庭傾向於傢庭養育低齡殘疾兒童，但隨著殘疾兒童年齡的增長、照料難度增加，傢庭渴望機構養育的願望會日趨強烈。而根據市殘聯2016年的數據，具備本市戶籍的、有監護人的社會傢庭殘疾兒童，0至6歲的有大約1600人，6-15歲的有5600人。
但現實情況是，從去年11月政策發佈至今，市民政局、市兒童福利院通過多種渠道進行瞭政策宣傳，隻收到瞭44個咨詢電話，且目前隻有可可這1名殘疾兒童符合各方面的條件順利入住。北青報記者翻看咨詢電話的記錄單發現，除瞭1名已經入住的，部分不符合入住條件的以及幫朋友咨詢的電話之外，此前曾有4名殘疾兒童因為年齡超過瞭7周歲而暫時被擋在瞭門外。
對於這些傢庭的情況，文曉蘭表示，市兒福的工作人員已經做瞭詳細記錄。為瞭給困境傢庭提供更好的服務支撐、擴大政策覆蓋面，市兒福傢庭無力照料殘疾兒童養育專區領導小組在今年7月17日決定靈活調整政策，將孩子的入住年齡上限提高到瞭10周歲，部分因年齡超限而無法入住的傢庭，工作人員也將再次打電話台中中古餐飲設備買賣進行回訪，咨詢入住意願。
聲音
望出臺專項福利政策 減輕台中二手餐飲設備估價傢庭和機構負擔
年齡上限問題已經解決，但費用問題對於不少傢庭來說，仍是一道過不去的“坎兒”。
文曉蘭表示，最後公佈的價格較實際測算成本已經有較大幅度下調，並低於市場平均水平。為瞭更好地推廣試點，市兒童福利院也給出瞭一定的優惠政策，前1-5名入住的兒童護理費第一年可優惠40%，6-10名入住的兒童護理費第一年可優惠30%。雖然已經盡量壓低費用並出臺相關優惠措施，但在打進咨詢電話的傢庭中，仍有部分傢庭因費用問題感到壓力較大，放棄瞭入住意願。
近年來，市民政局在孤殘兒童的保障工作方面出臺瞭多項政策，如去年6月份出臺的《關於建立北京市困境兒童分類保障制度的意見》，去年11月份出臺的《北京市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》，對各類孤殘兒童都有瞭財政補貼。以上補貼均發至兒童個人。
如何減輕殘疾兒童傢庭的經濟負擔，同時保證政策的穩定施行？“對此，我建議不斷提高殘疾兒童福利保障待遇水平，一方面提高傢庭護理補貼標準，同時希望相關部門能夠出臺針對機構收住殘疾兒童的專項福利政策，調動機構的積極性，為兒童福利機構轉型發展和收住傢庭無力照料殘疾兒童提供更多的可能性，不斷實現‘普惠型’兒童福利和服務對象公眾化，”文曉蘭說。
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