江西衛生檢疫事業發展綜述
這是一片光榮的土地，八一起義，井岡樹旗，瑞金紅都，安源罷工。這是一塊磅礴的土地，人傑地靈，物華天寶，東接長三角，西連珠三角，南臨海西區。伴隨著改革開放的步伐，江西以毗鄰長三角、珠三角、海西經濟區的區位優勢，以鄱陽湖生態經濟區建設和蘇區振興為龍頭，“發展提速、小康提升、綠色崛起、實幹興贛”風生水起，中部崛起勢頭強勁。紅色土地上的江西衛生檢疫事業，以建設中部強局偉大志向，以“團結、協作、勤奮、高效”實幹精神，在波瀾壯闊的江西崛起進程中，履行職責，忠於職守，步履鏗鏘，成就輝煌。
國傢質檢總局局長支樹平指出，以沿海地區的工作思路改造內陸省份的檢驗檢疫模式，用內陸小局之眼光比量沿海強局之發展，這種“把沿海口岸搬到江西來”的創舉，與強局比肩而立的態度，既需要勇氣，更需要智慧。實踐證明，江西檢台中中古設備收購驗檢疫局做到瞭，而且取得瞭較好成效。
江西檢驗檢疫局局長呂志平（右一）在第五屆亞太國際旅行醫學大會上與國外學者交流
口岸開花 江西結果
江西檢驗檢疫局集裝箱陽性檢出率全國第一
南昌口岸舉辦突發應急事故演練
江西台中二手設備買賣檢驗檢疫局檢疫人員實施衛生處理
出口煙花集裝箱場站
在中國省市區的版圖上，江西鮮有領導潮流的成績，習慣於被輻射。有學者分析，這是因為道教的影響深遠，產生瞭中庸的思想，不冒尖，居中遊。這一慣性思維最近被打破。在國傢質檢總局通關司發佈的前7個月全國出入境集裝箱檢驗檢疫情況，地處中部的江西檢驗檢疫局陽性檢出率位居第一，前所未有，令大傢刮目相看。1月至7月，江西檢驗檢疫局共檢驗檢疫進出境集裝箱同比增長57.4%，超出去年全年總量，陽性檢出率7.2%，位居全國之首。陽性原因主要是：有害生物、蜘蛛、蠼螋、蚊蟲、垃圾、土壤、雜草、發黴、不清潔、貨物放射性超標等。
受到大自然的恩惠和全省人民的辛勤努力，江西以63%的森林覆蓋率居全國前列，境內有中國最大的淡水湖——鄱陽湖，是重要的農產品生產基地，柑橘出口居全國前列，水產品出口中部省份第一，生豬出口全國第二，茶葉、大米、蔬菜出口都占有重要地位。青山綠水，物產豐饒，是江西的寶貴財富，保護其免受外來有害物種侵害，是檢驗檢疫人必須承擔的責任。
小局更要主動破台中二手餐飲設備買賣局。江西檢驗檢疫局新一屆領導班子成立以來，探索創新，先行先試，提出把沿海口岸“搬”到江西監管理念，通過集裝箱集中審單模式，全部納入監管，通過集裝箱監管區建設，提高監管水平，達到履行職責、嚴格把關、優良服務、降低費用的效果。此舉得到瞭進出口企業普遍好評，得到瞭省委省政府領導高度評價。
先管住——集裝箱集中審單。自去年8月起，一種全新的監管模式——進出境集裝箱集中審單模式在江西全面啟動，江西成為中部地區首傢采取此種模式的省份。此後，境內進出境集裝箱都納入中國檢驗檢疫電子口岸平臺，實施全申報全檢疫，對提高有害生物的檢出率和檢驗檢疫覆蓋率，保護人民健康和經濟安全，有著重要的意義。
集裝箱是進出境商品的主要裝載工具。由於在世界各地周轉並反復使用，箱體及箱內貨物極易攜帶醫學媒介生物、有害生物、病蟲雜草等，從而成為各國檢驗檢疫部門的重點監管對象。隨著開放型經濟的快速增長，江西進出境集裝箱增長很快，年增長率超過20%，大部分由水運、火車、汽車運輸，少量空運，主要由南昌、九江、贛州等口岸進出。采用進出境集裝箱集中審單監管模式，通過建立港檢聯網系統，將檢驗檢疫、口岸及口岸作業區、船運代理之間信息系統的數據交換和共享，實現進出境集裝箱全申報全檢疫，建立“集裝箱-貨物-企業”新的監管模式，全面提高檢驗檢疫的覆蓋率、不合格率、有害生物截獲率、有毒有害物質檢出率。
進出境集裝箱集中審單模式實施一年來，集裝箱全部納入檢驗檢疫部門監管，陽性檢出量和處理量劇增，把關的有效性大大提高，國傢質檢總局有關領導給予肯定，集裝箱集中審單模式是在口岸開的花，在江西結的果，值得推廣。很多兄弟局派員學習取經。
再管好——集裝箱監管區建設。江西檢驗檢疫局在大宗商品生產基地采取“政府主導、企業經營、檢驗檢疫監管”模式，積極探索集裝箱監管區建設，取得歷史性突破。目前，鷹潭銅拆解園區監管區、上栗出口煙花監管區、南豐出口蜜橘監管區、九江理文進口廢紙監管區等6個已建成發證，已經啟動正在建設的監管區有16個，分佈在南昌、九江、景德鎮、贛州、宜春、吉安、上饒、新餘、萍鄉、龍南等地，實現瞭地市全覆蓋。監管區將集裝箱消毒、適載、檢驗檢疫、監裝、倉儲、包裝、物流等功能集中於內，通過開展集裝箱監管區“電子閘口”、“閘口智能機械手自動查驗與消毒處理系統”、“通道式放射性監測系統”建設，把原來分散在企業監裝的粗放型傳統檢驗檢疫監管模式，轉變為對進出境集裝箱及貨物實現集中管理、集中監裝、集中查驗放行的集中監管新模式，實現瞭貨物儲存、集裝箱自動消毒、監裝、封識、直通放行功能，有效提高瞭進出境集裝箱及貨物的檢驗檢疫覆蓋率、陽性檢出率和衛生處理率。
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數字見證歷程發展引起註目
江西衛生檢疫機構起步於1982年。1982年，國務院批準九江港對外開放，成立九江衛生檢疫站，負責九江港口岸衛生檢疫工作，對出入境船舶及船員、貨物集裝箱等，組織實施衛生檢疫查驗、傳染病監測、衛生監督、衛生處理。1992年6月，南昌機場開通國際航線，成立南昌衛生檢疫局，承擔空港衛生檢疫查驗，二類口岸衛生檢疫查驗，傳染病監測與疫情控制，衛生監督和衛生處理等業務。
經過30多年的發展，江西已經形成佈局合理、覆蓋全省、結構科學、滿足需要的衛生檢疫體系。全省衛生檢疫人員62人，高級、中級、初級職稱人員梯次合理，學科齊全。江西檢驗檢疫局國際旅行衛生保健中心設有內科、外科、婦科、五官科、彩超室、心電圖室、放射科、預防接種室、采血室等科室，設置生化實驗室、免疫實驗室、微生物實驗室、艾滋病篩查實驗室、艾滋病確證實驗室、醫學媒介生物檢測實驗室六個實驗室，配備飛利浦PHILIPS M2540A彩超、日本光電ECG-1550P心電圖機、日本東芝MRAD-DSOSRADRE X/CB數字化多功能X線攝影系統、瑞士哈美頓E-STAR全自動酶免分析系統、美國羅氏C501全自動生化分析儀、西班牙戴安娜WADianna Copnpat全自動血型鑒定系統、美國貝克曼庫爾特LH750五分類血細胞計數儀、瑞士帝肯Freedom EVO100-4全自動液體處理系統等價值1100多萬元的檢測設備。承擔出入境人員傳染病監測體檢的任務，簽發國際通行的《國際旅行健康檢查證明》和《國際預防接種證》，集旅行衛生保健、健康體檢評估、免疫預防接種、旅行健康咨詢、國際醫療救助、醫學檢驗和艾滋病檢測、傳染病監測為一體，擁有領先的醫療診查手段、先進的檢測設備和雄厚的技術力量的綜合性醫療保健機構，可以開展內科、外科、耳鼻喉科、婦科、B超、心電圖、放射、預防接種等體檢項目，實驗室可開展乙肝兩對半、丙肝、艾滋病、梅毒、血型、肝功能、腎功能、血脂、血糖、腫瘤標志物篩查、血液常規、尿液常規、大便常規、瘧原蟲、絲蟲、尿毒品等70餘項檢測項目，以及醫學媒介標本的制作和鑒定，為衛生檢疫專業技術人員在口岸開展傳染病監測、衛生監督及衛生處理提供技術支撐。同時，還開展瞭對出口食品生產企業從業人員體檢等社會服務業務，是南昌市社會醫療保險定點醫療機構。
江西檢驗檢疫局衛生檢疫獲得多方認可
江西衛生檢疫事業發展圖
集裝箱場站建設示意圖
緊扣核心 提升能力
江西檢驗檢疫局推進口岸核心能力建設
江西檢驗檢疫局生物實驗室
今年我國部分省份發生H7N9禽流感疫情後，江西檢驗檢疫局迅速啟動口岸三級預警響應，使得江西的口岸核心能力建設經受瞭一場實戰考驗。口岸核心能力建設是中國政府向世界衛生組織作出的承諾，要求我國口岸核心能力必須於2014年6月15日前達到《國際衛生條例》標準要求。江西檢驗檢疫局提出瞭提前一年達標的工作目標，通過高位推動、周密部署、結合實際、倒排工期、掛圖作戰、勤練內功等多項舉措，對外強化溝通協作，對內查漏補缺，紮實穩步推進，口岸核心能力建設取得明顯成效。
加強領導，鍛煉隊伍。江西檢驗檢疫局黨組將口岸核心能力建設作為一項重要工作，成立瞭以局長為組長，分管局長為副組長，相關處室負責人為成員的口岸核心能力建設推進工作領導小組，確定瞭人員，明確瞭職責，制定瞭《推進口岸核心能力建設工作方案》。在推進過程中的各個階段，多次聽取各單位匯報，調度、部署相關工作，到一線督察、指導、協調，現場解決問題。同時，邀請相關專傢專題講解口岸核心能力建設工作，對全局人員進行瞭多次相關知識培訓。通過一系列的強化學習，鍛煉瞭隊伍，提升瞭一線人員的理論水平和實戰能力。在全國口岸衛生檢疫知識競賽中，取得瞭第11名的好成績。
對照標準，整改提高。江西檢驗局對照《國際衛生條例口岸核心能力建設標準》，開展查硬件設施、人員、機制建設“三查”活動，針對發現的若幹觀察項、不符合項，制定詳盡的推進落實臺賬，倒排工期，落實領導、責任、人員、措施、進度，實施銷號整改。在此基礎上，邀請口岸局專傢對昌北機場口岸核心能力建設進行預考核，現場指導，發現問題，重新梳理瞭原有的工作制度和應急預案，對缺失和不足的部分進行補充和完善。完善瞭口岸疫情信息內部報告、外部通報聯系機制、口岸聯防聯控機制、風險評估機制等。編訂瞭旅檢工作指南、衛生監督制度匯編等一系列工作規范和操作程序。做到制度全規范、操作全覆蓋。
加大投入，整合資源。江西檢驗檢疫局在人、財、物等方面對口岸核心能力建設予以政策傾斜，2012年共增補經費247萬元用於購置核生化監測設備、衛生監督監測設備、衛生處理器械等必要的口岸設施設備。對口岸通道紅外線監測儀、核輻射設備進行瞭維修校準。口岸現場衛生檢疫基礎設施得到瞭改善，各項工作的落實能力得到瞭提升。加強資源整合，提升口岸核心能力建設技術支撐力，在國際旅行衛生保健中心成立口岸工作部，派出4位醫護人員支援昌北機場開展醫學排查、傳染病快速檢測等工作；在原有病原微生物檢測項目能力不足的基礎上，由技術中心和保健中心共同努力，攻堅克難，積極組織技術力量外出取經，安排資金增購檢測用品，收集標準信息及采購試劑，目前共新增12項檢測能力，檢測結果均符合預期，檢測機構的技術支撐能力得到大幅提升。目前該局的病原微生物檢測能力已全部滿足口岸核心能力建設標準要求。
在口岸核心能力建設工作推進中，江西檢驗檢疫局積極與地方政府、口岸主管部門溝通協調，構建“政府牽頭、創建主體承擔、檢驗檢疫指導、多部門配合”的口岸核心能力共建模式，將存在的問題、困難報請地方政府支持解決，與省反恐辦、省環保廳建立瞭《口岸核與輻射監測異常和涉恐突發事件處置工作合作機制》，與江西機場集團公司、南昌邊防檢查站、南昌海關等部門簽訂合作協議。通過這些合作機制的建立，加強瞭聯系，明確瞭責任，形成瞭口岸核心能力建設推進合力。
搭建平臺 融入世界
江西檢驗檢疫局廣泛參與國際交流
江西檢驗檢疫局局長呂志平（左二）與國外衛生檢疫專傢商討合作事宜
8月29日，全美十大最具影響力公共衛生專傢、美國加州大學終身教授閆桂雲、中國疾病預防控制中心研究員鄭彬一行到訪江西檢驗檢疫局，局長呂志平介紹瞭口岸衛生檢疫防控形式及現狀，就口岸熱帶病防控技術進行瞭深入交流。這是江西檢驗檢疫局與國內外公共衛生方面專傢學者聯系溝通、交流學術信息、建立廣泛合作交流機制的一個縮影。
江西檢驗檢疫局高素質人才和先進的儀器設備，引起瞭國際衛生檢疫界的高度關註，交流越來越多，影響越來越大。作為衛生檢疫方面的領軍人物和專傢，質檢系統衛生檢疫系列高級職稱評審委員會主任委員，江西檢驗檢疫局局長呂志平參加瞭很多國際會議，發表的論文引起國際衛生檢疫界的高度重視和廣泛認可。（贛 宣）
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